1、国民的节能意识不足
比如，有某大型企业对于投资太阳能并不积极，其负责人的意识是“如果把投资太阳能的钱用作流动资金将会赚得更多。再说，每年节省的这些钱我们并不在乎。”这从相当程度上反映了节能环保意识的薄弱。企业负责人如此，普通市民更是如此。
2、成本太高，投资回收期长
以目前的电价计算，一般投资回收期为15至20年，消费者自然望而却步，难以接受。要降低太阳能利用的投资成本，只怕需要国家制定强有力的政策法规，推动太阳能利用的规模，才能有效降低成本，使太阳能产业步入良性循环的发展轨道。
3、政策制度不够完善
到目前为止，我国还未给出太阳能发电的上网电价，也没有任何太阳能发电的电价补贴，导致很多太阳能光伏发电系统处在没有进入商业运营状态。从深层次来挖掘，也许与我们国家的干部机制都不无关系。目前我国领导干部只有五年或更长一个周期，但太阳能等高科技项目从应用到见到真正成效，周期都特别长，这使得一些部门不敢轻易上马这些项目。
