各管理局，共青农场、五九七农场、洪河农场、八五○农场、尾山农场、鹤山农场、克山农场、绥棱农场、四方山农场：
现将《2019年黑龙江省农垦总局绿色高质高效创建工作实施方案》（以下简称《方案》）印发给你们，请按照方案要求，切实抓好落实，认真组织实施。
黑龙江省农垦总局办公室
2019年1月30日
2019年黑龙江省农垦总局
绿色高质高效创建工作实施方案
按照农业农村部种植业管理司《关于开展2019年绿色高质高效行动活动的通知》要求，为深入开展绿色高质高效创建行动，助力农业供给侧结构性改革和种植业高质量发展，特制定本方案。
一、总体要求
2019年黑龙江垦区继续承担农业农村部绿色高质高效行动。绿色高质高效创建工作是实施“藏粮于技”的重要举措，通过推广高产优质品种，集成绿色高效技术，挖掘科技增产潜力，将小范围局部高产转变为大面积平衡增产；是推进质量兴农的重要抓手，通过推行标准化生产，发展社会化服务，推进适度规模经营，将传统的小农生产引入现代农业的轨道；是实现效益优先的重要途径，通过发展订单农业，拓展多种功能，创响特色品牌，将低层次的“一次产业”升级为高水平的“六次产业”。
二、创建目标任务
绿色高质高效行动既是综合技术的集成，也是管理方式的创新转变。2019年，绿色高质高效行动要做到“三个衔接”。
一是与结构调整相衔接。今年种植结构调整的重点是，巩固玉米结构调整成果，适当调减低质低效区水稻，实施大豆振兴计划。
二是与轮作休耕相衔接。轮作休耕试点是中央确定的一项重要改革任务，鼓励各管理局将绿色高质高效示范场与轮作休耕试点场统筹安排，发挥政策同向发力、技术协同攻关的作用，示范推广粮豆、粮油、粮肥、粮菜等轮作模式，加快构建绿色种植制度。
三是与基层党建相衔接。绿色高质高效行动落实落地，最终要靠农场、管理区、合作社等基层组织来实现。基层组织落实是否有力，党建至关重要。鼓励各管理局大胆创新，要优先选择党建搞得好的农场作为示范场，农场要优先选择党建搞得好的管理区作为核心区，政府购买服务要优先选择党建搞得好的合作组织来承担，积极探索“党支部+合作社+农户”的模式，提高绿色高质高效行动的执行力和带动力。
三、创建内容
今年绿色高质高效创建任务，主要是“四全”：
（一）“全环节”绿色高效技术集成。集成整地、播种、管理、收获等各环节绿色节本高效技术。每个创建农场要总结1-2套高质高效、资源节约、生态环保的标准化绿色高效技术模式。
（二）“全过程”社会化服务体系构建。推行统一种植品种、统一肥水管理、统一病虫防控、统一技术指导、统一机械作业，探索应用“互联网+”现代农业技术。
（三）“全链条”产业融合模式打造。推行“龙头企业+核心区”“合作社+核心区”等经营模式，推进订单种植和产销衔接。拓展农业观光旅游、农事活动体验、农耕文化传承等多种功能，提升产业融合水平。
（四）“全县域”绿色发展方式引领。围绕“控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜减污”，在创建区全面推行节肥节药节水节膜技术，示范带动全场种植业转型升级和可持续发展。
四、保障措施
（一）强化组织领导。深入开展粮食绿色高质高效创建，要健全组织，强化领导，北大荒农垦集团总公司（农垦总局）成立以集团总公司（农垦总局）党委书记、局长、董事长为组长的绿色高质高效创建领导小组和办公室（详见附件1、2），同时聘请首席专家成立专家组（详见附件3）。各级必须成立专项领导小组和专家组，下设办公室在农业部门。要严格考核，强化责任，跟踪问效，确保任务到管理局、措施到农场、项目责任到人、关键技术措施到农户到地号。各级农业、财务部门要制定细化实施方案，科学确定项目农场、创建作物、创建内容、创建目标、补助方式等内容，确保创建任务落实。项目农场要成立以主要领导为组长的领导小组，同时成立专家组，明确责任分工，细化工作措施，严格按照总局工作方案抓好各项措施落实（详见附件5、6）。项目农场工作方案电子版，经管理局农业局把关后，于3月10日前上报总局农业局备案。
（二）强化指导服务。总局聘请省内和垦区内著名专家为粮食绿色高质高效创建首席专家，继续实行首席专家技术负责制。功夫要下在主要农作物品种创新、绿色高质高效栽培模式、病虫草害综合防控技术、绿色有机种植、旱作农业节水灌溉、保护性耕作、农药安全施用、农业“三减”、农业管理信息化以及农业物联网、“互联网+农业”、水稻大棚二次利用发展食用菌、典型示范等方面。由首席专家组建技术团队，科学指导绿色高质高效创建及增产模式攻关。采取媒体传播、现场培训、集中办班、入户宣传、典型专题片等形式，做实模式攻关、典型示范和培训观摩工作。各级农业部门要加强对绿色高质高效创建工作的指导服务，在关键农时季节，开展现场观摩、技术培训、专家巡回指导等活动，提高技术到位率。以新型经营主体为重点，建立专家对口联系制度，开展市场信息、生产技术、产品销售、测产验收等全过程指导，帮助解决创建中遇到的困难和问题，确保关键技术入户到田。建立协调工作机制，各级各部门应紧密配合积极开展好科技攻关、技术推广、政策宣传、技术培训、服务指导等工作，确保项目组织领导、技术推广和社会化服务到位。
（三）强化日常管理。各级要强化项目资金使用纪律，严格遵守相关规矩，努力提高资金使用效率，保障资金安全。要严把资金支出关，切实加强项目监管，及时足额拨付资金，建立资金使用台账制度，做到有章可循、有据可查。严格资金使用范围，严禁截留、挪用和超范围支出，做到10月底前使用到位，且专款专用。所在农场农业、财务、审计部门要成立联合工作组，对年度资金使用情况进行核查，确保项目资金使用安全。补助资金主要用于三个方面：一是物化投入补助。对运用绿色高质高效技术模式需要的种子、肥料、农药、农膜等物化投入进行补助。二是社会化服务补助。对购买病虫绿色防控、耕种收一体化作业等社会化服务进行补助。三是技术推广服务补助。对农业、科研等部门开展技术推广服务给予适当补助。建立健全工作档案，将创建工作的相关文件和影像资料归档立卷，以备查阅。
（四）强化绿色高质高效创建验收和宣传。按照《农业部办公厅关于印发〈全国粮食高产创建测产验收办法（试行）〉的通知》(农办农〔2008〕82号)、《农业部办公厅关于印发〈全国油料高产创建测产验收办法（试行）〉的通知》(农办农〔2008〕127号)要求,采取农场自测、管理局复测、总局抽测的方法，认真做好绿色高质高效创建测产验收和结果上报工作。科学组织测产验收工作，做到严格测产标准，规范测产程序，积累好原始材料，数据真实有效。充分利用好《北大荒日报》、农垦广播电视台、北大荒网等媒体，开展好主题突出、形式多样、先进典型宣传报道工作，尤其是及时总结宣传好绿色高质高效创建典型单位新成果、新做法、新经验等。要统一规范项目标牌（详见附件7），明确创建作物、创建目标、技术模式等内容，宣传创建成果，扩大社会影响。
（五）强化监督和考核。总局将适时组织开展管理局间、农场间交叉督导检查。各农场要按照工作月历（详见附件5），加强跟踪调度，及时掌握实施进展。管理局要加强对项目农场督导工作，确保各项工作有力有序推进。项目实施结束后，由农场农业科进行自评，提交自评报告，自评结果经管理局农业局复核同意后，报总局农业局。总局农业局按照考核评价表（详见附件6），对总局项目实施情况进行综合评价，将评价结果（包括相关证明材料）于12月10日前报送农业农村部。同时，各管理局要对全年各项目农场绿色高质高效创建工作进行认真总结，于11月15日前，由农场报管理局把关后将电子总结报告报送总局农业局。总局农业局联系人：霍立君、赵建刚；联系电话：0451-55198028、55198247。