节能是我国的国策，建筑节能是节能中的重中之重，应该列为我国建设工作中的重要位置。建筑能耗在我国整个能耗中的地位也越来越重要。1996年中国建筑年消耗3．3亿吨标准煤，占能源消耗总量的24％，到2001年已达到3．76亿吨，占总量消耗的27．6％，年增长比例千分之五；随着建筑业的高速发展和人民生活质量的改善，建筑能耗占全社会总能耗的比例还会继续增长。据有关数据显示，我国当前的房屋建设规模堪称世界第一。目前全国房屋数量有400亿平方米左右，房屋建筑规模看来已超过所有发达国家，仅去年一年房屋竣工面积是19．7亿平方米，这几年差不多都是接近这个数字。而据预测，到2010年，我国房屋总建筑面积将达到519亿平方米，其中城市171亿平方米。然而，截至到去年，我国节能建筑的总面积还只有2．3亿平方米，在每年近20亿平方米的竣工面积当中，只有五六千万平方米是节能建筑，只占3％左右，也就是说有97％属于高耗能建筑。
我国建筑能耗高于发达国家，主要表现在建筑物保温与供热系统状况差，如我国供热系统的综合效率仅为35％到55％，远低于先进国家80％左右的水平。建筑节能由于直接关系到国家资源战略和可持续发展战略的实施，随着我国城市化进程不断推进，城镇建设将保持高速发展，人民生活水平不断提高，根据发达国家经验，建筑能耗在未来商品总能耗中所占比例将上升到35％左右，也就是说，建筑消耗了三分之一多的能源，对我们国家来说，这个比例恐怕还要高。江苏省徐州煤矿每年产煤量在1300-1500万吨，折成标煤1000多万吨，单从2002年全省城镇新建住宅2500万平方米来测算，如果全部执行节能设计标准，每年可以节能6．6亿千瓦时，相当于节约近27万吨标煤，至2009年，仅住宅建筑节能所节约的能耗就相当于徐州煤矿当年的产煤量，这个数字是相当惊人的，也是鼓舞人心的；同时还可以减少大量的二氧化碳、粉尘等污染排放，其经济效益、环境效益、社会效益都十分显著。由此可见，建筑节能的意义十分重大。
2004年11月25日，经国务院同意，国家发展和改革委员会发布了我国第一个《节能中长期专项规划》。规定中指出，“十一五”期间，中国新建建筑要严格实施节能50％的设计标准。其中，北京、天津等少数大城市率先实施节能65％的标准。发改委环境和资源综合利用司司长赵家荣当日在新闻发布会上说，我国将全面展开供热体制改革，在各大中城市普遍推行居住及公共建筑集中采暖按热表计量收费，在小城市试点。鼓励采用蓄冷、蓄热空调、节能门窗，加快太阳能、地热等可再生能源在建筑物的利用。虽然我国已经陆续颁布了全国各气候区建筑节能50％的设计标准，但全国城市每年新增建筑中达到节能建筑设计标准的不到5％。我国目前单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近的发达国家的2-3倍。赵家荣说，由于集中供热比分散小锅炉供热效率提高50％，到2010年，中国城市集中供暖普及率争取由2002年的27％提高到40％。
